T.C. EDİRNE
İDARE MAHKEMESi ESAS NO : 2005/1767 KARAR NO : 2006/731
DAVACI _ :_ Güvenç GÜRSES •
ilköğretim Müfettişi-Milli Eğitim Müdürlüğü-KIRKLARELİ DAVALI _ :_ Kırklareli Valiliği-KIRKLARELÎ
DAVANIN ÖZETİ : İlköğretim Müfettişi olan davacıya fazla geçici görev yolluğu ödendiği bahisle 309, 66. YTL' nin yasal faizi ile birlikte geri' alınmasına ilişkin 04.08.2005 tarih ve 1116 sayılı işlemin davacıya ilişkin kısmının; hukuka aykırı olduğu, alınan harcırahların Harcırah Kanununa uygun olduğu, birçok mahkeme kararlarında ilköğretim müfettişlerinin harcırahlarını 6245 sayılı Harcırah Kanununun' 33/b maddesi hükmü uyarınca almaları gerektiğinin hükme bağlandığı, ileri sürülerek iptali istenmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : İdare olarak Sayıştay İlamının gereğinin yerine getirilmesi için tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, dava 'dilekçesindeki iddiaların muhatabının davalı idare olmadığı , Yasal dayanaktan yoksun davanın reddi gerekeceği savunulmuştur,
TÜRK MÎLLETİ ADINA
Karar veren Edirne İdare Mahkemesi Hakimliğince işin gereği düşünüldü:
Dava, İlköğretim Müfettişi olan davacıya fazla geçici görev yolluğu ödendiği bahisle 309, 66. YTL' nin yasal faizi ile birlikte geri alınmasına ilişkin 04.08.2005 tarih ve 1116 sayılı işlemin davacıya ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
6245 sayılı Harcırah Kanununu "yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı" başlıklı 33. maddesinin (b) bendinde; devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak kurumlarınca belirlenen görev merkezi, , mıntıka merkezi ver grup merkezi dışına teftiş, denetim, inceleme veya soruşturma görevi ile gönderilen İlköğretim Müfettişleri ve Müfettiş Yardımcıların dan il düzeyinde teftiş, denetim veya inceleme yetkisine haiz bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarsının 0.9 katının gündelik olarak ödeneceği; bu şekilde gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere fatura bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin yarısına kadar olan kısmının ayrıca ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Anılan Kanunun "memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği" başlıklı 39. maddesinde; "resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici bir göre ve memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de" geç irenlere tam gündelik verilir" hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun "harcırah hesabında esas tutulacak yol" başlıklı 6. Maddesinde; "harcırah ,bu Kanunda aksine hüküm bulunmadıkça , gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir .Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayöyen tarifeli taşıt esas alınır…"hükmüne, "yurt içinde yol masrafı" başlıklı 2 7. Maddesinde; "yurt içinde yol masraf ı, muayyen tarifeli nakil vasıtaları ile seyahatte, bu kanuna bağlı (l) sayılı cetvelin birinci sütununda yazılı makam ve sıfatlar ile vazifeli aylık veya ücret tutarlarına göre aynı cetvelin ikinci sütununda, yazılı mevkiin tarife üzerinden bilet parası ve muayyen tarifeli olmayan nakil vasıtasıyla seyahat halinde ise 3 numaralı
T.C. EDİRNE
İDARE MAHKEMESİ ESAS NO .-2005/1767
KARAR NO: 2006/731
sütunda gösterilen nakil vasıtalarına göre ihtiyar olunan hakiki masraftan terekküp eder." hükmüne,"harcırahın sureti tediye ve mahsubu" başlıklı 59.maddesinin son f;.kras>nda ise;" harcırah itası ve avanslarının mahsubu muamelelerinde aksi sabit oluncaya kadar memurun beyanına itibar olunur." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden,Sayıştay Denetçileri tarafından davalı idarede yapılan denetim sonucunda Kırklareli ilinde görev yapan ilköğretim Müfettişlerine 2002 Yılında 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nün 33. maddesi maddesi hükmü uyarıjıca fazladan harcırah ödendiği yolunda' tespitler yapıldığı,Sayıştay 8.Dairesince 17.02.2005 tarih ve 701 sayılı kararla fazla ödeme^tablosunda bulunan personele yapılan fazla ödemelerin yasal faizi ile birlikte istirdatına karar verildiği,bu cümleden olarak davacıdan 2002 Yılında aldığı fazladan ödeme tutarının yasal faizi ile birlikte tahsili amacıyla tesis edilen işlem üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Hukuk sisteminde , özel düzenlemelerin genel düzenlemelerden önce uygulanacağı,ancak özel düzenleme olmaması halinde genel hükümlere gidilebileceği bilinen bir gerçek ve temel uygulama kuralıdır.
Uyuşmazlık konusu olayda ise; 6245 sayılı Kanunun 33/b maddesi ile özel düzenleme getirilerek; devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak, kurumlarınca belirlenen, görey merkezi,mıntıka merkezi ve grup merkezi dışına teftiş,denetim,inceleme ve soruşturma görevi ile gönderilenler arasında ilköğretim müfettişleri, ile müfettiş yardımcıları ismen sayılmış ve bu görevi ifa eden il düzeyinde teftiş,denetim veya inceleme yetkisine haiz bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarının 0.9 katının gündelik olarak ödeneceği, bu şekilde gündelik ödenenlerden,yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere fatura bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin yarısına kadar olan. kısmının da ayrıca ödeneceği şeklinde, yoruma yer bırakmayacak derecede açık özel düzenleme içeren hüküm mevcut iken ,Sayıştay İlamından hareketle davalı idarece,33.maddede sayılmayan memurlar için genel nitelikte hükümler içeren 39.madde hükmüne dayanılarak ödeme yapılması gerektiği;dolayısıyla davacıya fazla ödeme yapıldığı gerekçesi ile bu miktarın yasal faizi ile birlikte tahsili yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 69,30.YTL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta giderinden artan miktarın istem halinde davacıya iadesine, Bölge idare Mahkemesine itiraz yolu açık olmak üzere, 08.05.2006 tarihinde karar verildi.
YARGILAMA GiDERLERi
11,20.YTL 11,20.'YTL 18,20.YTL 0,60.YTL 28,10.YTL
Başvurma Harcı
Karar Harcı
Y.D. Harcı
Dosya Gömleği
Posta Gideri
TOPLAM 69,30.YTL
B.A.